Порядок оказания помощи и финансирования отдельных категорий граждан, проживающих в Архангельской области

Утвержден постановлением администрации Архангельской области
от 03.12.2007 N 193-па
(в ред. постановления Администрации Архангельской области
от 20.01.2009 N 9-па/2, от 10.02.2009 N 33-па/5)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с областным законом от 10 ноября 2004 года N 262-33-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» (с изменениями от 27 июня 2007 года N 370-19-ОЗ), устанавливает правила назначения, финансирования и предоставления мер социальной поддержки ветеранам, гражданам, пострадавшим от политических репрессий, и иным категориям граждан.
2. Меры социальной поддержки устанавливаются гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Архангельской области и включенным в областной регистр лиц, имеющих право на получение социальной поддержки.
Категории граждан, размер и виды предоставления мер социальной поддержки определяются в соответствии с областным законом «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан».
3. Лицу, имеющему одновременно право на предоставление мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из них по выбору гражданина.

II. Порядок обращения за предоставлением мер социальной поддержки

4. Граждане, имеющие право на меры социальной поддержки, обращаются в государственные учреждения — отделения социальной защиты населения по месту жительства (далее — государственные учреждения) с личным заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.
В заявлении указываются паспортные данные и счет, открытый в кредитной организации для перечисления денежных средств, или отделение почтовой связи, через которое заявитель получает пенсию.
5. К заявлению граждане прилагают документы, необходимые для постановки на учет и включения в областной регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки (далее — областной регистр):
а) лица, являющиеся ветеранами труда, — удостоверение ветерана труда или документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, почетными званиями, ведомственными знаками отличия в труде СССР или Российской Федерации, и пенсионное удостоверение;
б) лица, являющиеся ветеранами военной службы при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», — удостоверение ветерана военной службы, паспорт, справку, подтверждающую факт работы (службы) не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;
в) лица, которым присвоено звание «Ветеран труда Архангельской области», — сведения о присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» и пенсионное удостоверение;
г) лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные, — свидетельство для реабилитированных лиц;
д) лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, — свидетельство для лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;
е) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, — удостоверение о праве на льготы для лиц, награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную службу в годы Великой Отечественной войны;
ж) лица, указанные в подпунктах «а» — «д» пункта 5 настоящего Порядка, проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, — документ, подтверждающий отсутствие в доме центрального отопления.
6. Меры социальной поддержки гражданам назначаются со дня обращения за ними в государственное учреждение, но не ранее возникновения права гражданина на указанные меры.
Днем обращения за предоставлением мер социальной поддержки считается день приема государственным учреждением заявления гражданина со всеми необходимыми документами. Если заявление с документами пересылается по почте, то днем обращения считается дата, указанная на почтовом штемпеле отделения федеральной почтовой связи по месту отправления заявления.
Заявление с документами регистрируется в журнале регистрации заявлений, подлинники представленных документов сличаются с их копиями, в необходимых случаях проверяется обоснованность выдачи представленных документов.
7. Решение о назначении или отказе в предоставлении мер социальной поддержки гражданам или о необходимости дополнительной проверки представленных документов принимается руководителем государственного учреждения по месту жительства гражданина. Письменное уведомление о принятом решении направляется заявителю не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления государственным учреждением со всеми необходимыми документами.
При проведении дополнительной проверки представленных документов окончательный ответ о назначении мер социальной поддержки либо об отказе выносится и сообщается заявителю в 30-дневный срок со дня его обращения в государственное учреждение.
8. Полученные сведения в течение 10 дней заносятся в областной регистр и служат основанием для предоставления мер социальной поддержки.
9. Гражданам, включенным в областной регистр, государственными учреждениями по месту жительства устанавливаются ежемесячные денежные выплаты и даты ее доставки с учетом графика доставки государственных пенсий. Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
Для получения мер социальной поддержки по оплате в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений в пределах установленной социальной нормы площади жилья и в размере 50 процентов коммунальных услуг в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг гражданам государственным учреждением выдается справка установленного образца для предъявления ее организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги.
Для получения мер социальной поддержки по оплате в размере 50 процентов стоимости лекарственных средств, приобретаемых по рецептам врачей, государственные учреждения выдают справку установленного образца, которая предъявляется в лечебно-профилактическое учреждение для выписки льготного рецепта.
Для компенсации стоимости проезда (туда и обратно) один раз в год граждане представляют в государственные учреждения по месту жительства заявление о выплате компенсации за проезд (с указанием паспортных данных, отделения почтовой связи или номера лицевого счета, открытого в кредитной организации, с приложением использованных проездных документов).
Для получения мер социальной поддержки по оплате в размере 50 процентов стоимости изготовления и ремонта зубных протезов, но не более 3500 рублей один раз в пять лет, государственные учреждения выдают справку установленного образца, которая предъявляется в лечебно-профилактическое учреждение для изготовления и ремонта зубных протезов.
(абзац введен постановлением Администрации Архангельской области от 10.02.2009 N 33-па/5)
10. Граждане, получившие справку о праве на меры социальной поддержки, обращаются с ней в организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов или отпуск лекарственных средств по льготным рецептам, для внесения соответствующих сведений в базы данных организаций.
(п. 10 в ред. постановления Администрации Архангельской области от 10.02.2009 N 33-па/5)
11. Граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за назначением мер социальной поддержки в государственное учреждение по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.
12. Граждане, проживающие в стационарном учреждении социального обслуживания, обращаются за мерами социальной поддержки в государственное учреждение по месту нахождения этого стационарного учреждения.
13. Гражданам, проживающим на территории Архангельской области и состоявшим в областном регистре, при смене места жительства в пределах территории Архангельской области меры социальной поддержки предоставляются по новому месту жительства с месяца, следующего за месяцем, в котором меры социальной поддержки были приостановлены, если обращение за мерами социальной поддержки по новому месту жительства последовало не позднее месяца после подачи заявления.
(в ред. постановления Администрации Архангельской области от 20.01.2009 N 9-па/2)
При обращении за мерами социальной поддержки по истеченим месяца они назначаются в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.
(абзац введен постановлением Администрации Архангельской области от 20.01.2009 N 9-па/2)

III. Назначение и финансирование расходов на ежемесячную денежную выплату

14. Государственные учреждения:
а) производят назначение ежемесячной денежной выплаты, готовят и представляют выплатные документы по категориям граждан и дням выплаты (ведомости, разовые поручения и списки) в соответствии с графиком доставки пенсий для непосредственного осуществления выплаты кредитными организациями и отделениями почтовой связи;
б) представляют к 22 числу каждого месяца в департамент социальной защиты населения Архангельской области сводные заявки на финансирование по начисленным суммам ежемесячных денежных выплат на следующий месяц с учетом почтовых расходов и услуг кредитных организаций по форме, утвержденной департаментом социальной защиты населения Архангельской области.
15. Департамент социальной защиты населения Архангельской области, являясь главным распорядителем средств, предусмотренных в областном бюджете на ежемесячную денежную выплату, на основании заявок, представленных государственными учреждениями, до 26 числа каждого месяца представляет в департамент финансов Архангельской области сводную заявку на финансирование назначенных сумм ежемесячных денежных выплат с учетом оплаты почтовых услуг и услуг кредитных организаций.
16. Департамент финансов Архангельской области осуществляет финансирование департамента социальной защиты населения Архангельской области согласно представленной заявке в пределах сводной бюджетной росписи областного бюджета и утвержденных лимитов бюджетных обязательств за пять дней до начала выплатного периода в размере 40 процентов от общей суммы ежемесячной денежной выплаты, к 10 числу текущего месяца — дополнительно 50 процентов от общей суммы денежной выплаты и оставшуюся сумму перечисляет к 20 числу текущего месяца.
17. Департамент социальной защиты населения Архангельской области в пределах лимита бюджетных обязательств и средств, зачисленных на лицевой счет, доводит объем финансирования и лимиты бюджетных обязательств до государственных учреждений, представляет в Управление Федерального казначейства по Архангельской области реестры на перечисление денежных средств на лицевые счета государственных учреждений.
Государственные учреждения осуществляют перечисление денежных средств платежными поручениями через отделения Управления Федерального казначейства по Архангельской области на лицевые счета граждан, открытые в кредитных организациях, или через отделения федеральной почтовой связи.
Представление платежных поручений на перечисление ежемесячных денежных выплат осуществляется государственными учреждениями в 2-дневный срок со дня получения выписки с лицевого счета.
18. Государственные учреждения заключают договоры с кредитными организациями и организациями Управления Федеральной почтовой связи Архангельской области — ФГУП «Почта России», представляют в кредитные организации и организации почтовой связи выплатные документы по форме, установленной департаментом социальной защиты населения Архангельской области.
19. Отделения Управления Федерального казначейства по Архангельской области перечисляют денежные средства по платежным поручениям государственных учреждений после проверки соответствия представленных платежных поручений доведенному объему финансирования, лимитам бюджетных обязательств и документу о распределении денежных средств по форме, установленной департаментом социальной защиты населения Архангельской области.
20. Не полученные получателями денежные выплаты по истечении отчетного месяца подлежат выдаче в следующий выплатной период и показываются в заявке отдельной строкой.
21. Ежемесячная денежная выплата прекращается:
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть получателя либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.
22. Ежемесячная денежная выплата приостанавливается при неполучении гражданином в течение трех месяцев подряд в отделении федеральной почтовой связи (до выяснения причин).
23. Суммы ежемесячных денежных выплат, излишне выплаченные получателям вследствие представления документов с заведомо неверными сведениями, возмещаются в добровольном порядке путем удержания при последующих выплатах, а в случае спора — в судебном порядке.
При прекращении ежемесячной денежной выплаты оставшаяся задолженность возмещается получателем добровольно либо взыскивается с него в судебном порядке.
24. Удержание производится в размере не более 20 процентов суммы, причитающейся получателю при каждой последующей ежемесячной денежной выплате.
25. Суммы ежемесячных денежных выплат, излишне выплаченные получателю по вине государственного учреждения, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.
26. Начисленные суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы гражданином своевременно, выплачиваются за прошедшее время не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением.
Ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине государственного учреждения, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
27. Суммы назначенной ежемесячной денежной выплаты, причитавшиеся гражданину и не полученные им при жизни, наследуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

IV. Финансирование расходов за предоставленные меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, приобретению лекарств, изготовлению и ремонту зубных протезов, компенсации стоимости проезда

28. Государственные учреждения принимают:
а) от организаций жилищно-коммунального хозяйства — документы, подтверждающие фактические расходы за предоставленную 50-процентную скидку по оплате жилья и коммунальных услуг;
б) от фармацевтических организаций — документы, подтверждающие фактические расходы по оплате 50-процентной стоимости лекарств;
в) от лиц, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных, — документы, подтверждающие фактические расходы на оплату стоимости проезда;
г) от лечебно-профилактических учреждений — документы, подтверждающие фактические расходы по оплате 50-процентной стоимости изготовления и ремонта зубных протезов, но не более 3500 рублей.
(пп. «г» введен постановлением Администрации Архангельской области от 10.02.2009 N 33-па/5)
29. Государственные учреждения производят назначение компенсации стоимости проезда лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным, готовят выплатные документы (список получателей компенсации с указанием кредитных организаций, разовые поручения), а также проверяют документы организаций, указанные в подпунктах «а», «б» и «г» пункта 28 настоящего Порядка, и в срок до 15 числа каждого месяца представляют в департамент социальной защиты населения Архангельской области сводную заявку на возмещение расходов указанным организациям за предоставленную 50-процентную скидку по оплате жилья и коммунальных услуг, приобретению лекарств, стоимости изготовления и ремонта зубных протезов, но не более 3500 рублей, на выплату гражданам компенсации стоимости проезда с учетом оплаты почтовых услуг и услуг кредитных организаций.
(в ред. постановления Администрации Архангельской области от 10.02.2009 N 33-па/5)
К документам, подтверждающим фактические расходы жилищно-коммунальных, лечебно-профилактических и фармацевтических организаций (далее — организации), относятся списки-реестры, акты сверки расчетов и отчеты о предоставленных льготных услугах.
(в ред. постановления Администрации Архангельской области от 10.02.2009 N 33-па/5)
Списки-реестры должны содержать информацию о конкретном получателе мер социальной поддержки (фамилия, имя, отчество, категория и номер документа или справки о праве на меры социальной поддержки, адрес места жительства), сумме затрат и сумме предоставленных скидок.
30. Государственные учреждения заключают договоры с организациями на перечисление денежных средств за предоставленную 50-процентную скидку по оплате жилья и коммунальных услуг, по оплате лекарств и 50-процентную скидку стоимости изготовления и ремонта зубных протезов, но не более 3500 рублей.
(п. 30 в ред. постановления Администрации Архангельской области от 10.02.2009 N 33-па/5)
31. К документам, подтверждающим расходы лиц, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных, на оплату стоимости проезда один раз в год относятся проездные документы (билеты) установленной формы (билеты с отрезным тарифом или катушечные автобусные билеты должны отражать дату поездки, номер рейса, пункт маршрута, стоимость проезда. При отсутствии этих данных в билетах предоставляется справка транспортной организации о стоимости проезда).
Компенсации подлежат расходы в размере 100 процентов стоимости проезда железнодорожным транспортом (не выше стоимости проезда в купейном вагоне), а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, — в размере 50 процентов стоимости проезда речным и морским транспортом (проезд в каюте первой категории), авиационным пассажирским транспортом (перелет экономическим классом), междугородным автомобильным транспортом (за исключением такси, личного транспорта).
В случае осуществления поездки за пределы Российской Федерации компенсации подлежит стоимость проезда железнодорожным транспортом (не выше стоимости в купейном вагоне) от места жительства до пограничной станции на границе Российской Федерации и от первой станции на территории Российской Федерации до места жительства при следовании обратно.
Если по пути следования (туда или обратно) производились остановки, сделанные гражданином продолжительностью более трех суток, то конечным пунктом поездки считается первый пункт остановки. При остановке продолжительностью до трех суток, сделанной гражданином с целью пересадки с одного вида транспорта на другой, считается остановкой по пути следования.
При проведении поездки от места жительства до пункта поездки и обратно не по прямому маршруту (при наличии прямого транспортного сообщения) компенсация стоимости проезда производится по кратчайшему пути на основании справки транспортной организации о стоимости проезда по прямому маршруту.
При отсутствии (в том числе утрате) проездных документов компенсация назначается и выплачивается по наименьшей стоимости проезда к месту поездки и обратно кратчайшим путем на основании справки транспортной организации о наименьшей стоимости проезда и при наличии документов, подтверждающих пребывание гражданина в данном пункте поездки.
При осуществлении поездки в составе группы по туристическим путевкам (включая туристические поездки) и отсутствии проездного документа (билета), когда стоимость проезда включена в общую стоимость туристической путевки (проезда группы), стоимость проезда компенсируется на основании справки перевозчика о стоимости проезда.
Компенсация за провоз багажа, пользование постельными принадлежностями, выдачу справки транспортными организациями о стоимости проезда не производится.
32. Департамент социальной защиты населения Архангельской области, являясь главным распорядителем средств, предусмотренных в областном бюджете на возмещение организациям расходов за предоставленные меры социальной поддержки и выплату гражданам компенсации стоимости проезда, на основании заявок, представленных государственными учреждениями, до 20 числа каждого месяца представляет в департамент финансов Архангельской области сводную заявку на финансирование расходов организаций за предоставленные меры социальной поддержки, выплату компенсации гражданам стоимости проезда с учетом оплаты почтовых услуг и услуг кредитных организаций.
33. Департамент финансов Архангельской области осуществляет финансирование департамента социальной защиты населения Архангельской области согласно представленной заявке в пределах сводной бюджетной росписи областного бюджета и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
34. Департамент социальной защиты населения Архангельской области в пределах лимита бюджетных обязательств и средств, зачисленных на лицевой счет, доводит объем финансирования и лимиты бюджетных обязательств до государственных учреждений, представляет в Управление Федерального казначейства по Архангельской области реестры на перечисление денежных средств на лицевые счета государственных учреждений.
Государственные учреждения осуществляют перечисление денежных средств платежными поручениями через отделения Управления Федерального казначейства по Архангельской области:
на лицевые счета организаций — на финансирование расходов за предоставленные меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг и по оплате лекарственных средств, изготовлению и ремонту зубных протезов;
(в ред. постановления Администрации Архангельской области от 10.02.2009 N 33-па/5)
на лицевые счета граждан, открытые в кредитных организациях, или через отделения федеральной почтовой связи — на компенсацию стоимости проезда.
Представление платежных поручений осуществляется государственными учреждениями в 2-дневный срок со дня получения выписки с лицевого счета.
35. Отделения Управления Федерального казначейства по Архангельской области в соответствии с представленными платежными поручениями осуществляют списание средств с лицевых счетов государственных учреждений после проверки соответствия составленных платежных документов объему финансирования и лимитам бюджетных обязательств.
Основанием для перечисления средств являются договоры, заключенные государственными учреждениями с организациями, а также иные документы, подтверждающие фактические расходы на реализацию мер социальной поддержки.

V. Финансирование кредиторской задолженности в части возмещения организациям расходов за предоставленные меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг,
приобретению лекарственных средств, изготовлению и ремонту зубных протезов, выплаты компенсации стоимости проезда за предыдущий год лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным

36. Государственные учреждения до 1 июня текущего года:
производят оплату кредиторской задолженности за предыдущий год перед организациями за предоставленные меры социальной поддержки в соответствии с областным законом «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» по актам сверки расчетов между организациями и государственными учреждениями;
принимают от лиц, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных, документы, подтверждающие фактические расходы на оплату стоимости проезда за предыдущий год, и производят назначение и выплату компенсации стоимости проезда;
направляют до 15 числа каждого месяца сводную заявку в департамент социальной защиты населения Архангельской области.
37. Департамент финансов Архангельской области осуществляет финансирование департамента социальной защиты населения Архангельской области по погашению кредиторской задолженности за предыдущий год перед организациями за предоставленные меры социальной поддержки и выплаты компенсации за проезд лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным, в пределах сводной бюджетной росписи областного бюджета и утвержденных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год по предоставлению мер социальной поддержки в соответствии с областным законом «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан».
38. Департамент социальной защиты населения Архангельской области в пределах лимитов бюджетных обязательств и средств, зачисленных на лицевой счет, доводит объем финансирования и лимиты бюджетных обязательств до государственных учреждений, представляет в Управление Федерального казначейства по Архангельской области расходные уведомления на перечисление денежных средств на лицевые счета государственных учреждений.
Государственные учреждения для оплаты кредиторской задолженности представляют в отделения Управления Федерального казначейства по Архангельской области платежные поручения для перечисления денежных средств:
на лицевые счета организаций — за предоставленные в предыдущем году меры социальной поддержки и акты сверки расчетов между государственным учреждением и организациями;
на лицевые счета граждан, открытые в кредитных организациях, или через отделения Федеральной почтовой связи — за компенсацию стоимости проезда.
39. Отделения Управления Федерального казначейства по Архангельской области осуществляют перечисление средств по платежным поручениям государственных учреждений после проверки соответствия представленных платежных поручений доведенному объему финансирования, лимитам бюджетных обязательств.
40. Департамент социальной защиты населения Архангельской области в установленный срок представляет в департамент финансов Архангельской области отчет о произведенных расходах.
Ответственность за нецелевое использование средств, выделяемых из областного бюджета для оплаты расходов, направленных на погашение задолженности за предыдущий год перед организациями за предоставленные меры социальной поддержки, выплаты компенсации за проезд, несут департамент социальной защиты населения Архангельской области и государственные учреждения.

VI. Отчетность и контроль

41. Департамент социальной защиты населения Архангельской области до 10 числа каждого месяца представляет в департамент финансов Архангельской области отчет о произведенных расходах по форме, установленной департаментом финансов Архангельской области.
42. Отделения Управления Федерального казначейства по Архангельской области вправе запрашивать иные документы, необходимые для текущего и последующего контроля при списании денежных средств с лицевых счетов государственных учреждений.
43. Ответственность за соблюдение настоящего Порядка возлагается на департамент социальной защиты населения Архангельской области и государственные учреждения.