Социальные пособия на детей в Архангельской области

(в ред. постановления Администрации Архангельской области
от 11.03.2008 N 55-па/4)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изменениями на 5 декабря 2006 года), областным законом от 10 ноября 2004 года N 261-33-ОЗ «О социальных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изменениями от 22 июня 2005 года N 56-4-ОЗ, от 10 ноября 2005 года N 113-6-ОЗ, от 27 июня 2007 года N 370-19-ОЗ), устанавливает правила назначения, финансирования и выплаты социальных пособий гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Архангельской области.
2. В соответствии с настоящим Порядком назначаются и выплачиваются следующие виды социальных пособий гражданам, имеющим детей:
ежемесячное пособие на ребенка;
дополнительное ежемесячное пособие на ребенка;
дополнительное ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до трех лет.
Размеры ежемесячных пособий на ребенка определяются в соответствии с областным законом «О социальных пособиях гражданам, имеющим детей».

II. Ежемесячное пособие на ребенка

3. Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения — до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Архангельской области.
Виды доходов, учитываемые при расчете величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, определяются в соответствии с Положением о порядке учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, утвержденным настоящим постановлением.
4. Размер ежемесячного пособия увеличивается:
на 100 процентов — на детей одиноких матерей;
на 50 процентов — на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно;
на 50 процентов — на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения ими контракта о прохождении военной службы.
5. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей одиноких матерей назначается и выплачивается в следующих случаях:
а) если в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение ежемесячного пособия на детей, родившихся до вступления в брак;
б) при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке (начиная с месяца, в котором она записана в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери);
в) при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю (вследствие смерти матери, ее болезни и по другим причинам).
6. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей одиноких матерей не назначается и не выплачивается, если лицо, от которого мать родила ребенка, признано в установленном порядке отцом ребенка или если ребенок усыновлен при вступлении матери в брак.
В случае установления отцовства и внесения сведений об отце в актовую запись о рождении ребенка органы ЗАГС сообщают об этом государственному учреждению по месту жительства матери.
7. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере назначается и выплачивается на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно по следующим причинам:
а) розыск их органами внутренних дел на основании определений судов и постановлений следственных органов в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления, по заявлениям о без вести пропавших гражданах и по иным основаниям;
(в ред. постановления Администрации Архангельской области от 11.03.2008 N 55-па/4)
б) отсутствие у них заработка, с которого могут быть взысканы алименты в минимальном размере в период отбывания наказания в исправительных и воспитательных учреждениях (колониях-поселениях, воспитательных колониях, лечебных исправительных учреждениях, исправительных колониях и тюрьмах);
(в ред. постановления Администрации Архангельской области от 11.03.2008 N 55-па/4)
в) нахождение их на принудительном лечении по решению суда;
г) отсутствие у них заработка во время нахождения под арестом (в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах и т.п.), прохождения судебно-медицинской экспертизы на основании постановлений следственных органов или суда в период судебного спора в связи с увольнением с работы по инициативе администрации или в период рассмотрения в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, а также в других случаях, когда исполнение решения суда невозможно по не зависящим от этих лиц причинам;
д) постоянное проживание этих лиц на территории иностранных государств, в том числе государств бывших республик СССР, с которыми у Российской Федерации отсутствуют договоры о правовой помощи, предусматривающие вопросы взаимного исполнения судебных решений. Если должник проживает на территории иностранного государства, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи, пособие выплачивается в соответствии с подпунктами «а» — «г» пункта 7 настоящего Порядка.
8. При установлении места жительства (нахождения) родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, государственное учреждение — отделение социальной защиты населения (далее — государственное учреждение), выплачивающее ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере, прекращает выплату ежемесячного пособия начиная с месяца, следующего за тем, в котором было установлено место жительства (нахождения) родителя.
9. Ежемесячное пособие в повышенном размере на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных учреждений профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы назначается и выплачивается в период:
нахождения отца ребенка на военной службе по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата и матроса;
обучения отца ребенка в военном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы.
10. Ежемесячное пособие на ребенка не назначается, а выплата ранее назначенного пособия прекращается или приостанавливается в следующих случаях:
а) если ребенок находится на полном государственном обеспечении;
б) если ребенок находится под опекой (попечительством) и опекуны (попечители) получают денежные средства на его содержание;
в) если ребенок в возрасте до 18 лет объявлен полностью дееспособным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) если семья выбыла за пределы Архангельской области;
(в ред. постановления Администрации Архангельской области от 11.03.2008 N 55-па/4)
д) исключен. — Постановление Администрации Архангельской области от 11.03.2008 N 55-па/4;
д) при установлении факта превышения среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума;
е) при неполучении социальных пособий на детей в течение трех месяцев подряд в отделении федеральной почтовой связи (до выяснения причин).
11. Лицо, обратившееся в государственное учреждение за получением ежемесячного пособия на ребенка, представляет следующие документы:
заявление в письменной форме о назначении ежемесячного пособия на ребенка с указанием в нем сведений о составе семьи, месте ее проживания и размере доходов каждого члена семьи (в заявлении необходимо также подтвердить согласие на проверку сведений в установленном порядке);
копию паспорта;
копию свидетельства о рождении ребенка;
справку с места жительства о совместном проживании ребенка с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем);
справку об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше шестнадцати лет;
справку государственного учреждения по месту жительства другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о неполучении им ежемесячного пособия на ребенка;
документы, подтверждающие доходы семьи за 3 месяца, предшествующие месяцу подачи заявления;
выписку из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке.
12. Иностранные граждане и лица без гражданства дополнительно представляют вид на жительство в Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства.
13. Для назначения ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), дополнительно представляются:
выписка из решения органов местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства);
справка органов опеки и попечительства о неполучении опекуном (попечителем) денежного содержания на подопечного ребенка.
(в ред. постановления Администрации Архангельской области от 11.03.2008 N 55-па/4)
14. Для назначения ежемесячного пособия в повышенном размере на детей одиноких матерей дополнительно представляется справка из органов ЗАГС об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка.
15. На детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, дополнительно представляется (в зависимости от оснований назначения пособий) один из следующих документов:
сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;
справка из соответствующего учреждения о месте нахождения у них должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения решения суда (постановления судьи);
справка из суда о причинах неисполнения решения суда (постановления судьи);
справка из территориальных органов Федеральной миграционной службы России о выезде гражданина на постоянное жительство за границу, а также сообщение органов юстиции Российской Федерации о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи.
(в ред. постановления Администрации Архангельской области от 11.03.2008 N 55-па/4)
16. При назначении пособия на детей, местонахождение одного из родителей которых неизвестно, государственное учреждение направляет в органы внутренних дел сообщения о назначении пособия на ребенка должника с просьбой об ответном уведомлении государственного учреждения в случае, если должник будет найден.
В случае непоступления соответствующей информации по истечении одного года после назначения пособия государственное учреждение направляет запрос в органы внутренних дел о подтверждении факта продолжения розыска должника.
17. Для назначения ежемесячного пособия в повышенном размере на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, дополнительно представляется один из следующих документов:
справка из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу;
справка об обучении отца ребенка в военном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы.
18. Документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия на ребенка, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке.
19. Днем обращения за назначением пособия считается день приема государственным учреждением заявления со всеми необходимыми документами. Если заявление с документами пересылается по почте, то днем обращения за пособием считается дата, указанная на почтовом штемпеле отделения федеральной почтовой связи по месту отправления заявления.
20. Решение о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка или о необходимости дополнительной проверки сведений о доходах семьи, указанных в заявлении, принимается руководителем государственного учреждения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок. Письменное уведомление о принятом решении направляется заявителю не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления государственным учреждением со всеми необходимыми документами.
При проведении дополнительной проверки сведений о доходах семьи окончательный ответ о назначении ежемесячного пособия на ребенка либо об отказе выносится и сообщается заявителю в тридцатидневный срок со дня его обращения в государственное учреждение.
21. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка оно назначается и выплачивается с месяца, в котором подано заявление.
22. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение или возобновление выплаты ежемесячного пособия на ребенка либо прекращение выплаты ежемесячного пособия в повышенном размере, выплата ежемесячного пособия на ребенка прекращается, возобновляется или производится в измененном размере начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
В случае утраты получателем права на пособие в связи с проживанием ребенка с другим родителем после расторжения брака родителей, лишением (ограничением) получателя родительских прав, смерти получателя выплата пособия приостанавливается с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили обстоятельства. При обращении за пособием другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) пособие назначается согласно пункту 21 настоящего Порядка.
(абзац введен постановлением Администрации Архангельской области от 11.03.2008 N 55-па/4)
В случае возникновения у получателя права на пособие в повышенном размере пособие в измененном размере назначается и выплачивается с месяца обращения за пособием в повышенном размере.
Выплата ежемесячного пособия на ребенка старше 16 лет производится за весь период летних каникул, если справка общеобразовательного учреждения, подтверждающая продолжение обучения ребенка, получена в сентябре и представлена в течение месяца со дня выдачи.

III. Дополнительное ежемесячное пособие на ребенка

23. Дополнительное ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия на двух и более детей.
24. Заявление в письменной форме о назначении дополнительного ежемесячного пособия на ребенка подается в государственное учреждение по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок, одновременно с заявлением о ежемесячном пособии на второго и каждого следующего ребенка.
25. Назначение и выплата дополнительного ежемесячного пособия на ребенка производятся по месту подачи заявления в соответствии с пунктами 20 — 22 настоящего Порядка.

IV. Дополнительное ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до трех лет

26. Дополнительное ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до трех лет назначается и выплачивается получателям ежемесячного пособия до достижения ребенком возраста трех лет.
27. Лицо, обратившееся за дополнительным ежемесячным пособием на ребенка в возрасте до трех лет, представляет заявление о его назначении в письменном форме.
28. Назначение и выплата дополнительного ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до трех лет производятся по месту подачи заявления в соответствии с пунктами 20 — 22 настоящего Порядка.

V. Дополнительные положения о назначении социальных пособий гражданам, имеющим детей

29. Социальные пособия на ребенка, не полученные по вине государственного учреждения, выплачиваются за прошедшее время без ограничения срока.
Пособия, назначенные и не востребованные своевременно получателями, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года на момент обращения получателя в государственное учреждение в размерах, установленных на соответствующий период. Суммы невостребованных пособий выплачиваются единовременно.
30. Социальные пособия на ребенка назначаются с месяца подачи заявления родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) по месту жительства на территории Архангельской области.
(в ред. постановления Администрации Архангельской области от 11.03.2008 N 55-па/4)
Гражданам, проживающим на территории Архангельской области, при смене места жительства в пределах территории области социальное пособие на детей возобновляется с месяца, следующего за месяцем, в котором выплата пособий приостановлена, если обращение за пособием последовало не позднее шести месяцев с месяца подачи заявления по новому месту жительства.
(в ред. постановления Администрации Архангельской области от 11.03.2008 N 55-па/4)
При обращении за социальным пособием по истечении шести месяцев оно назначается с месяца подачи заявления в государственное учреждение.
31. Получатели социальных пособий обязаны извещать государственные учреждения о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты, не позднее чем в месячный срок.
Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать трех месяцев.
32. Суммы социальных пособий гражданам, имеющим детей, излишне выплаченные получателям вследствие представления документов с заведомо неверными сведениями, вследствие сокрытия данных, влияющих на право назначения пособий и исчисление их размеров, возмещаются в добровольном порядке путем удержания при последующих выплатах, а в случае спора — в судебном порядке.
При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность возмещается получателем добровольно либо взыскивается с него в судебном порядке.
33. Удержание социальных пособий на ребенка производится в размере не более 20 процентов суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате.
34. Суммы ежемесячного пособия на ребенка, излишне выплаченные получателю по вине государственного учреждения, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.

VI. Финансирование расходов на выплату социальных пособий гражданам, имеющим детей

35. Финансирование расходов на выплату социальных пособий гражданам, имеющим детей, осуществляется департаментом финансов Архангельской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах утвержденного кассового плана областного бюджета.
(в ред. постановления Администрации Архангельской области от 11.03.2008 N 55-па/4)
36. Государственные учреждения:
производят назначение и начисление гражданам ежемесячных пособий на детей, готовят и представляют выплатные документы (ведомости, разовые поручения и списки) для непосредственного осуществления выдачи указанных пособий отделениями связи и отделениями кредитных организаций;
представляют в департамент социальной защиты населения Архангельской области к 22 числу каждого месяца заявки на финансирование по начисленным суммам пособий на следующий месяц с учетом почтовых услуг и услуг кредитных организаций.
37. Департамент социальной защиты населения Архангельской области, являясь главным распорядителем средств, предусмотренных в областном бюджете на выплату социальных пособий гражданам, имеющим детей, к 25 числу каждого месяца представляет в департамент финансов Архангельской области сводную заявку о финансировании назначенных сумм с учетом почтовых расходов и услуг кредитных организаций.
38. Департамент социальной защиты населения Архангельской области в пределах лимита бюджетных обязательств и средств, зачисленных на лицевой счет, доводит объем финансирования и лимиты бюджетных обязательств до государственных учреждений, представляет в Управление Федерального казначейства по Архангельской области реестры на перечисление денежных средств на лицевые счета государственных учреждений.
Государственные учреждения осуществляют перечисление денежных средств платежными поручениями через отделения Управления Федерального казначейства по Архангельской области на счета граждан, открытые в кредитных организациях, или через организации федеральной почтовой связи.
Представление платежных поручений на перечисление ежемесячных денежных выплат осуществляется государственными учреждениями в 2-дневный срок со дня получения выписки с лицевого счета.
39. Государственные учреждения:
заключают договоры с кредитными организациями и отделениями Управления федеральной почтовой связи Архангельской области ФГУП «Почта России» на перечисление ежемесячных пособий на детей;
представляют в кредитные организации и отделения Управления федеральной почтовой связи Архангельской области ФГУП «Почта России» выплатные документы по форме, установленной департаментом социальной защиты населения Архангельской области.
40. Отделения Управления Федерального казначейства по Архангельской области перечисляют денежные средства по платежным поручениям государственных учреждений на лицевые счета граждан, открытые в кредитных организациях, или через отделения почтовой связи после проверки соответствия представленных платежных поручений доведенному объему финансирования, лимитам бюджетных обязательств и документу о распределении денежных средств по форме, установленной департаментом социальной защиты населения Архангельской области.
41. Не полученные получателями денежные выплаты по истечении отчетного месяца подлежат выдаче в следующий выплатной период и показываются в заявке отдельной строкой.
42. Недоиспользованные средства, выделенные из областного бюджета на социальные пособия гражданам, имеющим детей, могут быть направлены на погашение задолженности перед получателями пособий при отсутствии задолженности по выплате пособий за текущий период и при наличии соответствующего разрешения от департамента финансов Архангельской области.
Государственные учреждения представляют в департамент социальной защиты населения Архангельской области заявку на изменение направления расходования средств по текущим выплатам по социальным пособиям гражданам, имеющим детей, с целью погашения задолженности по указанным пособиям.

VII. Отчетность и контроль

43. Государственные учреждения к третьему числу месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент социальной защиты населения Архангельской области отчеты о произведенных расходах по формам, утвержденным департаментом социальной защиты населения Архангельской области.
44. Департамент социальной защиты населения Архангельской области до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в департамент финансов Архангельской области отчет о произведенных расходах по форме, установленной департаментом финансов Архангельской области.
45. Отделения Управления Федерального казначейства по Архангельской области вправе запрашивать от государственных учреждений иные документы, необходимые для текущего и последующего контроля при списании денежных средств с лицевых счетов государственных учреждений.
46. Ответственность за полноту, своевременность и достоверность информации, содержащейся в заявках, представляемых в департамент социальной защиты населения Архангельской области, несут государственные учреждения.
47. Ответственность за нецелевое использование средств, выделяемых из областного бюджета на выплату социальных пособий гражданам, имеющим детей, несут департамент социальной защиты населения Архангельской области и государственные учреждения.